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博白县人民政府办公室关于印发博白县教育发展“十三五”规划的通知

2019-02-27 11:30     来源:博白县政府办公室
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博政办发〔20192

各镇人民政府,县政府各委办局:

经县人民政府同意,现将《博白县教育发展“十三五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2019222

 

博白县教育发展“十三五”规划

为深入落实国家和自治区中长期教育改革和发展规划纲要,全面振兴博白教育,基本实现教育现代化,更好地满足人民群众对教育的需求,更好地服务博白经济社会发展,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》、《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市教育发展“十三五”规划的通知》(玉政办发〔20177号)和博白县国民经济和社会发展“十三五”规划基本思路,制定《博白县教育发展“十三五”规划(20162020年)》。

一、“十二五”期间我县教育事业发展回顾

 “十二五”期间,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,我县坚持以科学发展观为指导,以“办人民满意教育”为目标,以推进素质教育为主题,以改革创新为动力,以贯彻落实中长期教育发展规划纲要为抓手,以全面改善办学条件、全面提高教育教学质量为重点,全力发展教育事业,努力提高教育教学质量,全县教育事业取得显著成绩,为“十三五”教育事业持续发展奠定良好基础。

(一)各级各类教育协调发展。“十二五”期间,我县积极发展学前教育,推进义务教育均衡发展,加快发展普通高中,大力发展现代职业教育,重视发展特殊教育,逐步完善终身教育服务体系,教育体系趋于完善。全县有中小学校(含教学点)1045所,幼儿园701所,在校(园)学生320911人。其中,小学352所,小学教学点600个,在校学生151935人;普通初中78所,在校生74725人;普通高中15所,在校生24644人;中等职业技术学校1所,在校学生2600人;幼儿园701所,在园幼儿72244人;特殊教育学校1所,在校生227人。全县各级各类学校教职工共16366人,其中专任教师15446人。与“十一五”期末相比,2015年,全县学前三年入园率达到79%,比2010年(43%)提高了36个百分点;九年义务教育巩固率92.6%,比2010年(67%)提高了25.6个百分点;高中阶段教育毛入学率达67%,比2010年(47.3%)提高了19.7个百分点;新增劳动力平均受教育年限达到12.5年,比2010年(10.1)提高了2.4年。

(二)城乡办学条件均衡化扎实推进。“十二五”期间,我县按照“统一规划,统筹城乡,加强薄弱,分步实施”的思路,突出重点,强化措施,扎实推进城乡学校均衡化发展。一是促进城乡学校布局科学化。制订了《博白城区教育用地和学校布局专项规划(2010-2020)》和各镇学校布局调整专项规划。并大力实施优化学校布局“三个集中”工程,促进村教学点向村小集中、初中向乡镇集中、高中向城区集中。二是加强农村学校建设。“十二五”时期,我县多方筹措资金约10.34亿元(其中中央、自治区资金8.5亿元),实施了全面改善义务教育学校薄弱学校基本办学条件、农村中小学校舍维修改造、高中基础能力建设、学前教育项目工程等教育基建项目952个,重建和新建校舍建筑面积69万平方米。全面消除了D级危房。2015年,全县中小学校舍建筑面积达到189.6万平方米,比2010年(177.5万平方米)增加12.1万平方米。实施了课桌椅更新工程和薄弱学校改造计划,为全县415所农村义务教育学校,配备了课桌椅12576套、讲桌2015张;配置图书1235071册、书架1230个、教学仪器设备1336种、多媒体教学设备1755套。三是开展博白县城区中小学校建设大会战。累计投资10.29亿元,启动新建博白教育园区(职校、博中分校、博白镇第六初级中学、博白镇第八小学、博白镇实验幼儿园)、博白第五初级中学、博白镇第九小学、博白镇二区中心幼儿园等中小学幼儿园,改扩建了博白镇第三小学教学综合楼等城区中小学项目18个。正在建设的学校有8所,正在开展前期工作的学校有4所。全县城区累计新增学位5800,大幅度增加了学位,有效地缓解了入学难、大班额问题。四是加强城乡学校信息化建设。全县所有中心小学以上的学校均配备有计算机教室,开通了教育信息平台,开设了信息技术课,全县现代教育信息技术装备水平居全市中上水平。

(三)教育发展保障能力显著增强。“十二五”期间,我县切实加强教育统筹管理,教育发展保障能力显著增强。一是创新和完善教育管理体制。通过建立健全领导和机关单位联系挂点教育工作制度、专题汇报制度等,切实加强对全县教育的领导,始终把教育摆在优先发展的战略地位。二是科学谋划“城乡一体”的教育事业。出台了《博白县教育事业发展“十二五”规划》等一系列文件,加强了对全县教育的指导,为教育提供了政策保障。三是不断完善政府教育投入的稳定增长机制。政府财政按法定要求投入教育,优先安排教育经费。2011年至2015年,全县教育经费总投入为66.44亿元。据不完全统计,“十二五”时期教育经费总投入超过66.44亿元,比“十一五”时期(29.58亿元)增加了36.86亿元。四是加强师资队伍建设。首先是按要求配齐配足教师,师资队伍总量基本适应教育事业发展的要求。2015年,全县小学生151935人,教师9627人,小学师生比为115.8,小学的师生比超过自治区121的编制标准;全县初中生74725人,教师3820人,师生比为119.6,初中的师生比低于自治区1:16的编制标准;全县高中生24644人,教师1999人,师生比为112.3,高中的师生比基本达到自治区1:12.5的编制标准。加强教师培训,努力建设高素质专业化教师队伍。以农村小学为例,2015年,我县乡村小学专任教师9554人中,均达到中师及以上学历,学历达标率为100%。其次是实施名师工程,带动师资建设水平整体提升。县委、县政府评选出了首届“博白名师”15名、“博白骨干教师”103名,评选表彰了第三届“十佳教师”、“十佳班主任”、“十佳校长”,涌现了“最美乡村教师”蔡曾萍老师等一批优秀老师。

(四)素质教育不断推进。“十二五”期间,我县认真贯彻党的教育方针,坚持推进素质教育,全面提高教育质量。一是坚持立德树人。制订了《博白县教育局关于开展培育和践行社会主义核心价值观活动实施方案》,探索改进课程育人、实践育人、文化育人、管理育人、活动育人、环境育人,把社会主义核心价值观融入到中小学教育全过程。二是深化教育教学改革。201312月,我县的博白镇第一小学、启德中学、龙潭镇中心小学获国家教育部确定为国家中小学教育质量综合评价改革实验区实验学校。下发了《博白县关于推进中小学教育质量综合评价改革的指导意见》,稳步推进基础教育教学改革。三是强化学校体育、艺术和卫生工作。继续实施“大课间活动”,保证学生每天锻炼一小时;持续开展科普宣传活动,培养青少年的科技意识和创新能力;“十二五”期间,我县高考质量持续稳步提升,稳居玉林前列。

(五)教育公平得到促进。一是坚持把开展捐资助学作为一项民心工程来抓,努力构建教育资助体系,形成了学生资助工作“五个统一”(统一管理、统一流程、统一发放、统一进度、统一档案)的管理模式。十二五期间,全县累计筹措资助资金约3.64亿元,资助贫困学生59.51万人(次);累计为约5.02万名(次)贫困大学生办理了生源地信用助学贷款,累计贷款金额约3.04亿元,货款人数、金额居玉林市第一。二是着力解决进城务工人员随迁子女入学问题。2015年,全县共接纳进城务工人员随迁子女1006人入学,其中小学568人、初中438人,教育公平迈出新步伐。

二、“十三五”规划的指导思想和总体目标

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,全面实施国家和广西中长期教育改革发展规划纲要,立足县情,夯实基础,优化结构,调整布局,立德树人,提高质量,促进公平,改革创新,实施科教兴国战略和人才强国战略,优先发展教育,办好人民满意的教育,建设人力资源强县。

(二)总体目标。

2020年,各级各类学校特别是农村中小学办学条件明显改善,办学能力、办学质量和办学效益明显提高,优质教育资源总量不断扩大。教育现代化取得重大进展,基本建成教育强县和人力资源强县。

1.着力发展学前教育。2020年,学前一年毛入园率达到95%,学前二年毛入园率达到90%,学前三年毛入园率达到85%

2.均衡发展义务教育。全面巩固和发展“两基”成果。根据计划生育的出生率估算,“十三五”期间在校小学生和初中生分别是16万人和8万人。适龄儿童入学率达到99.8%,适龄少年入初中率达到99%。实现义务教育高水平均衡发展,九年义务教育巩固率达到95%

3.基本普及高中教育。大力发展高中阶段教育,高中阶段毛入学率达到90%,基本普及小学到高中阶段12年教育。到2020年,普通高中在校生要达到40087人。

4.大力发展职成教育。①巩固发展全国重点职业学校成果。迁建博白县职校,并新建博白县第二职校,到2020年县内职校招生超过1800人,在校生4800人以上。②大力开展职业技术培训和劳动力转移培训,“十三五”期间年培训量6万人以上,基本建成集高中阶段教育、教师进修培训、民族文化传承、就业扶贫培训、业余体校、电大教育于一体的教育综合服务平台。

5.重视发展特殊教育。残疾儿童随班就读达到85%以上;搬迁县特殊学校到新校址,扩大招生,使三类残疾少儿入学率达到88%以上,特殊教育走在全区前列。

6.规范中小学校党建工作。投入300多万元在中小学校实施“十加百”党建工程,“十”:在全县中小学校中建设10个党建示范点;“百”:按照党建规范化“五有”、“七个一”的要求在全县中小学校中建设100个标准的党组织阵地,从党建办公室、党员活动室的材料上墙的规定内容进行统一布置,提升基层党组织活动室的品味,充分发挥党组织堡垒作用。

7.提升教育教学质量。学生的整体素质全面提高,教育教学质量居玉林市、自治区先进水平,职业教育、普通教育、教育科研等若干个项目居玉林市、自治区先进水平,培养出大批富有创新精神和实践能力、德智体全面发展的优秀人才。

8.加大教育经费投入。不断加大教育经费投入。严格按照教育法律法规规定,保障教育财政拨款增长明显高于财政收入增长。全面推进教育经费科学化、精细化管理。加强学校经费预算管理,提高学校经费管理水平。健全民主理财制度,对较大财务支出实行民主决策。严格经费使用内部审计及校长离任经济责任审计。健全财务公开制,建立健全学校食堂经费管理制度,加强学校食堂财务管理。确保学校用好各种教育经费,发挥最大效益。

9.规范学生资助工作。进一步规范学生资助工作,力争实现资助工作“零投诉、零违约、零违纪”的目标。“十三五”期间,资助各级各类困难学生将达到60万人次,金额3.8亿元,为6万人次大学生办理助学贷款,放贷金额4亿元。

10.消除大班额、大通铺。统筹教育建设项目资金,分阶段实施消除义务教育学校“大班额”和寄宿制学校“大通铺”攻坚工程。到2018年年底前将超大班额比例控制在5%以内,到2020年之后消除超大班额;到2018年年底前将大班额比例控制在5%以内,到2020年年底前消除大班额;到2018年年底前将全县大通铺比例控制在5%以内,到2020年全面消除寄宿制学校大通铺,实现所有寄宿学生每人1个床位。

三、主要工作措施

(一)提高认识,转变观念,加大投入,真正把教育放在优先发展的战略地位。

1.百年大计教育为本。全党全社会都要把教育事业放在基础性、先导性的战略地位优先发展。

2.全面贯彻党的教育方针。充分发挥党组织核心堡垒作用和党员先锋作用,以全面从严治党为主线,以确立党建工作在教育管理各项工作中的主导引领地位为核心,以党建工作与中心工作相互融合为关键,以推动党建工作效能最大化,实现党的建设和中心工作相辅相成、相互促进为抓手,以办人民满意的教育为目的,以开展“两学一做”、党建“规范化建设大行动”、“党建+”纪实制度为主要载体,以新思路、新机制、新手段,谋划和推进党建工作落地生根、见实见效。树立新的办学理念,政府从管教育向办教育转变,为教育发展服务。

3.增加教育经费投入。政府拨款做到“三个增长”,并全额列入财政预算,解决基础教育人员经费、学校公用经费、校舍基建和维修经费。

4.规范社会力量办学行为。对社会力量办学做到依法办学,依法管理,以保证社会力量办学的健康发展。

(二)以教育园区建设为基础,规划筹建客家书香小镇,全面推进我县教育现代化。

5.规划筹建客家书香小镇,破解博白教育发展瓶颈问题。

以博白县客家书香小镇的建设为契机,实施博白县学校建设提升工程,加快推进教育项目建设,着力优化教育结构。未来5年,县城区新(迁)建学校(含中小学、幼儿园和中职学校)21所,其中:中职学校2所,高中4所、初中4所、小学5所、幼儿园6所,进一步完善县城区学校规划布局,大幅增加学位。

6.加强教育信息化建设。“十三五”期间,全县中小学普及计算机教育,实现每间初中装备30台以上电脑的计算机室,中心小学装备有多媒体教室和计算机室,每年培训280名以上骨干教师,800名以上学科教师,全体教师基本熟练计算机的操作和运用多媒体进行教学。进一步建立和完善全县教育信息网,各高(完)中、600人以上的初中都要建设校园网站。

7.加快推进义务教育学校教育装备标准化建设。按义务教育学校装备标准化建设要求,继续实施“全面改薄”计划,规划投入资金19223.4万元,全面装备九年义务教育学校各功能室建设,其中仪器装备投入5000万元,图书投入10750万元,音体美器材投入1300万元,学生用床投入2183.4万元,把我县义务教育学校建成装备达标学校。

(三)实施“园丁工程”,全面提高教师队伍政治业务素质。

8.加强教师队伍的建设,全面提高教师队伍的整体素质水平。开展教师继续教育,培养教师的创新意识和创新精神,在实现专任教师学历达标的同时,积极鼓励教师在职学习提高学历。“十三五”期间,小学教师100%具有大专学历,初中教师有80%以上有本科学历,高中教师有30%以上具有研究生学历。建立骨干教师培训工程,要培养约500名以上小学教师、200名以上中学教师达到区内一流教师水平,到2020年,要培养一批小学、初中、高中、职业技术教育教师达到国家一流教师水平。

9.全面理顺教育人事管理体制。按编制足额配备学科教师,实施教师聘任制,竞争上岗,优化教师队伍。逐步实施校长负责制。提高校长和专任教师专业水平,优化教师资源配置。规范我县中小学校机构配置和领导干部任用办法,加强学校中层领导干部管理;摸清底数,按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,合理调配教职工编制;建立和完善科学、合理、有序、规范的义务教育学校校长和专任教师交流轮岗机制,全面推进我县义务教育学校校长教师交流轮岗工作。

(四)加强学校的管理,全面提高教育教学质量。

10.提高初中教育教学质量。加强对初中学校的领导和管理,加大教学改革力度,严格实行均衡编班,积极推进教育均衡发展,进一步巩固“两基”成果,全面提高初中教育教学质量。

11.加大发展普通高中教育力度。充分发挥博白县中学、王力中学示范性高中的龙头作用,把县第三高级中学办成全区示范性普通高中。整合农村高中教育资源,加大投入力度,支持农村高中发展,扩大招生规模。加强对民办高中的指导,使民办高中稳步发展。

12.进一步抓好支教工作。大力提高薄弱学校的办学水平,到2020年,改善农村薄弱初中、小学200所以上。

13.加强学校德育工作。大力开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育,发扬中华民族优秀文化传统和革命传统,加强理想、伦理道德教育、法制教育,构建学校和社会的德育工作网络,开展灵活多样的德育系列活动,使学生的操行合格率在99%以上,着力培养新社会主义“四有”新人。

14.加强体育和美育教育。各中小学配足配齐体育、美术、文艺教师,增添设备,使学校体育和美育教育有较大的发展。

15.实施“科研兴教”战略。切实抓好教育科研工作,努力探索教育教学规律,全面提高教育教学质量。①进一步建立健全“县--校”三级的教学研究网络,确保全县教学研究工作的正常运转。②增加教研投入,教研经费足额列入财政预算。③选调教研能力强的教师充实到教研室,壮大教研队伍。④抓好10所学校作为教学研究基地学校,开展全县性的重大科研课题的研究工作。⑤积极组织开展课题研究。完善课题研究机制,规范课题管理,加强课题培训,提升课题研究成果的水平和档次,做好课题优秀成果的转化应用工作,发挥课题研究的教育教学效益。⑥进一步加强对教育学会及其下属各专业团体的领导和管理,充分发挥这些群众性学术团体在教育科研中的重要作用。⑦积极推进教研手段现代化,提高教研工作成效。

(五)大力发展职业教育和成人教育,深化农村教育综合改革,促进农村劳动力转移就业,加快县域经济发展。

16.建立符合我县实际的职业教育培训体系。①抓好师资培养工作,培养“双师型”教师队伍;②加大改革力度,办好和拓宽面向“三农”的多种经营、农村机电、电子电器专业和微机应用专业;③创造条件,全面完成上级下达的招生计划,并且让学生进得来,留得住,学得好;④加强学校规范化建设,在办学条件、质量观念等方面树立现代科技意识,适应高新技术发展,充分利用学校的场地、人才、设备、技术,把县职校办成全县知识创新技术基地,努力培养创造型、复合型、协作型的技术人才;⑤加强县职校与县劳动和社会保障局、科技局、农业局、畜牧局等单位的合作,积极实施“农民工培训和农村劳动力转移培训”。“十三五”期间,完成农业高新技术示范项目的开发工作,引进、培养一批“双高”农产品种进行推广,于2020年前,创建若干个农业名牌产品。

17.重视成人教育。重点办好各乡镇成人文化技术培训中心和村成人文化技术学校,提高广大劳动者素质,每年对农民进行绿色证书培训要达6万人次。

18.深化农科教结合的综合改革,继续实施“燎原计划”、“丰收计划”。全县办好十个科教致富示范乡镇,每乡镇办好一个科教致富示范村,每个村办好一个科技教育致富示范户,充分发挥科教致富的示范作用,促进农村经济发展和农民致富奔小康。“十三五”期间要培养出善开发懂经营有现代管理意识的农民企业家10000名以上。

(六)将教育事业的管理和发展纳入法治轨道。

19.提高教育行政部门的服务水平。教育行政部门进一步转变机关职能,提高管理和服务水平,抓好教育发展与改革的规划、协调、统筹工作,理顺教育内外、上下左右关系,改进工作方法和作风,坚持机关为基层服务的原则,提高服务水平。

20.坚持依法治校、依法治教。及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为,依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。

21.创造良好的教育环境。各级党组织、人民政府、机关单位,要共同抓好学校教育、家庭教育、社会教育,为全面推进素质教育创造良好的环境和条件。

22.健全督导制度。发挥督查和指导的作用,促使各级政府和教育部门依法依规办好教育。

23.大力促进教育公平。一是坚决贯彻国家资助全覆盖政策,做到“四加强”(加强资助政策宣传、加强资助队伍建设、加强资助业务培训、加强资助工作督查)和“四统一”(统一资助工作流程、统一发放资金、统一资助进度、统一业务档案)。二是统筹安排进城务工人员随迁子女入学,确保其与本县户籍居民子女享受同等待遇。

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公开属性:主动公开

抄送:县委各部委办局,各人民团体。

县人大办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

中直、区直、市直驻博各单位。

博白县人民政府办公室                     2019222日印发

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